镇级统计工作是整个统计体系的源头和基石，其基层基础的稳固程度直接关系到统计调查数据的真实性、准确性和完整性。随着经济社会快速发展，统计调查任务日益繁重，对镇级统计机构及人员的专业能力、工作规范提出了更高要求。为全面了解当前镇统计基层基础工作现状，笔者围绕统计调查的组织实施、数据质量管控、队伍建设和保障机制等方面开展了专题调研，形成如下报告。

一、镇统计基层基础工作的现状与成效

调研发现，多数镇已按照有关要求设立统计办公室或明确承担统计职能的机构，配备专（兼）职统计人员，建立健全了统计工作制度、数据采集审核流程和档案管理制度。在统计调查方面，能认真组织实施国家统计调查项目和地方统计调查任务，包括经济普查、人口普查、农业普查等重大国情国力调查，以及常规的国民经济核算、工业、投资、贸易、服务业等专业统计调查。部分镇还积极探索运用信息化手段，如电子采集终端、联网直报等，提高了统计调查效率和数据上报的及时性。总的来看，镇级统计工作在规范化建设上取得了积极进展，为源头数据质量提供了基本保障。

二、存在的主要问题

（一）统计力量薄弱，队伍不稳定。许多镇统计人员编制少，且多身兼数职，工作任务繁重。部分统计人员变动频繁，新上岗人员业务不熟，对统计指标、调查方案理解不到位，影响数据采集的准确性。村级统计协管员多为兼职，业务素质参差不齐，源头数据采集存在隐患。

（二）统计基础工作不够规范。一些镇统计原始记录和统计台账不健全，数据采集缺乏留痕，调查对象签字确认等程序执行不严。部分统计调查项目在数据审核、查询、修正等环节记录不完整，数据质量追溯困难。

（三）调查对象配合度有待提高。随着社会公众隐私保护意识增强，部分企业和住户对统计调查存在顾虑，加之宣传引导不够，导致入户难、取数难、数据失真风险增大。尤其在小微企业和个体经营户调查中，拒报、瞒报现象时有发生。

（四）经费保障与任务需求不匹配。统计调查经费特别是大型普查经费的落实存在一定困难，基层统计人员待遇偏低，影响工作积极性和队伍稳定。信息化设备更新和维护缺乏持续投入，制约了统计调查手段的现代化。

（五）部门统计协同不足。镇级层面，统计机构与经贸、农业、民政等部门之间的数据共享机制不健全，存在数出多门、指标口径不一致等现象，增加了基层核实负担，也影响统计数据的协调性。

三、原因分析

一是认识不到位。部分镇领导对统计工作重要性认识不足，将其视为附属性工作，在人员配置、经费安排上重视不够。二是体制机制不顺。镇级统计机构缺乏行政执法职能，对拒报、迟报等行为缺乏有效约束手段。三是培训指导不够。上级统计机构对基层的业务培训多为集中授课，针对具体调查项目的实操演练和现场指导偏少。四是技术支撑不足。部分偏远镇网络条件差，联网直报存在困难，数据采集处理软件操作复杂，增加了基层负担。

四、对策与建议

（一）强化组织保障，稳定统计队伍。建议将镇统计工作纳入政府目标管理绩效考核，明确分管领导，落实统计负责人和专职统计人员。建立统计人员变动报备制度，新任统计人员须经岗前培训合格后方可上岗。完善村级统计协管员选聘与考核机制，给予适当补贴，稳定基层统计力量。

（二）规范工作流程，夯实数据基础。严格执行统计调查制度，建立健全原始记录和统计台账，推行数据采集全过程留痕管理。在统计调查中坚持入户（入企）调查、现场采集、签字确认，确保源头数据可核查。推广应用电子化采集、移动终端上报等方式，提高工作效率和数据质量。

（三）加强业务培训，提升专业能力。上级统计机构应制定年度培训计划，采取集中培训、跟班学习、现场指导相结合的方式，重点培训统计法规、调查方案、指标解释、数据处理等内容。建立业务交流平台，及时解答基层疑难问题。

（四）加大经费投入，改善工作条件。将镇统计工作经费和大型普查经费足额纳入财政预算，保障日常调查、设备维护、人员补贴等支出。统一配备必要的计算机、网络设备和移动采集终端，改善基层统计办公条件。

（五）健全部门协同，推进数据共享。依托镇级政务平台，建立统计与市场监管、税务、人社、民政等部门的数据共享机制，明确共享内容、方式和责任，减少重复调查，提高统计效能。

（六）深化法治宣传，营造良好环境。结合统计开放日、普查宣传月等活动，深入宣传统计法律法规，增强调查对象依法配合意识。严格统计执法，对拒报、瞒报等违法行为依法查处，维护统计工作严肃性。

综上，镇统计基层基础工作是统计调查的根基，必须在队伍建设、工作规范、经费保障和部门协同等方面持续发力。建议上级统计机构加强对镇级统计工作的分类指导和督促检查，推动各项措施落地见效，确保统计调查数据真实准确、完整及时，为经济社会高质量发展提供坚实统计支撑。